Соединенные Штаты продают вооружения, члены НАТО их покупают, Украина ими обороняется от России — таков новый подход к оказанию военной помощи Киеву, по крайней мере, это самая свежая ее модель. На заседании министров обороны стран Североатлантического альянса в Брюсселе в среду, 15 октября, журналистам рассказали о первых месяцах работы новой программы военной помощи Украине на миллиарды долларов.
Она называется Перечень приоритетных потребностей Украины (Prioritised Ukraine Requirements List, сокращенно: PURL) и действует с июля 2025 года по договоренности НАТО с президентом США Дональдом Трампом. Главная особенность этой программы заключается в том, что вооружения закупаются членами альянса и его партнерами для Украины у Соединенных Штатов — не только у американского оборонпрома, но и у армии.
Помощь США Украине: за деньги, но зато быстро
„Я очень рад, что США продолжают снабжать Украину, а союзники внесли свой финансовый вклад, что в конечном счете укрепляет Украину сегодня и ставит ее в наилучшее положение для переговоров завтра“, — заявил генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, обращаясь к главе Пентагона Питу Хегсету. По словам генсека, из Соединенных Штатов в Украину идет непрерывный поток летальной и нелетальной помощи, такой как системы ПВО Patriot.
В Брюсселе никто всерьез не рассчитывает на то, что Вашингтон возобновит безвозмездные поставки вооружений Киеву, как это было при прошлом президенте Джо Байдене. Однако новую программу хвалят и считают эффективной. Прежде всего потому, что она позволяет быстро удовлетворять самые срочные потребности Украины.
На брифингах чиновники альянса и дипломаты поясняли, как работает PURL. Киев сообщает координационной миссии НАТО по поддержке Украины NSATU, что именно ему нужно для удержания линии фронта, обороны украинских городов и критической инфраструктуры от России. Миссия определяет, какие из необходимых Киеву вооружений есть только у США, США сообщают, что из этого они могут поставить немедленно и в больших объемах, а союзники покупают пакеты помощи.
Закупки вооружений для Киева: миллиард долларов в месяц
К настоящему моменту лишь шесть стран — Германия, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Дания и Канада поучаствовали в закупке вооружений через PURL на общую сумму 2 миллиарда долларов. И еще более половины стран альянса, то есть свыше 16, согласно свежим данным Рютте, пообещали принять участие в программе. Среди них — Эстония, Латвия, Словения, сообщил глава Минобороны Украины Денис Шмыгаль.
Партнеры Украины обязались ежемесячно оплачивать счет за американское оружие для Украины на 1 миллиард долларов. Планируется, что до конца 2025 года будет сделано закупок еще на 3 миллиарда долларов, сообщил министр обороны Германии Борис Писториус (Boris Pistorius) на итоговой пресс-конференции. Сам Берлин еще в августе выделил для этих целей 500 миллионов долларов.
По словам чиновницы НАТО, вооружения, поставленные ВСУ за последние два месяца через программу PURL, уже помогли украинской армии отвоевать территории у России. „PURL предоставляет Украине высокотехнологичные военные возможности, которые ей необходимы на поле боя, и предоставляет их прямо сейчас. Так что, безусловно, эта программа не только способствует тому, чтобы Украина продолжала сражаться, но и тому, чтобы она сражалась с помощью высокотехнологичного оружия, которое ей нужно для достижения бóльших успехов на поле боя“, — сказал высокопоставленный чиновник НАТО на другом брифинге.
Сотрудничество США и европейцев — очередной сигнал Кремлю
Он также подчеркнул, что такое тесное сотрудничество Соединенных Штатов и европейских союзников, направленное на обеспечение Украины, — это четкий сигнал Кремлю о единой позиции альянса и готовности предоставить Украине вооружение для получения преимущества в этом конфликте.
Украинская сторона положительно отзывается о первых результатах новой программы и о том, что поставки американских вооружений координирует НАТО. Киеву нравится такая модель, и сейчас он ведет переговоры со всеми странами альянса, чтобы убедить их присоединиться к инициативе или ускорить уже обещанную помощь через PURL. Тем же занимается и Рютте. „Я сам провел много времени, общаясь по телефону с другими странами, чтобы объяснить, почему это так важно“, — сказал он на итоговой пресс-конференции.
Министр обороны США Пит Хегсет тоже, в свойственной ему резкой манере, призвал членов альянса внести свой вклад в закупку оружия для Украины у его страны. „Настало время для всех стран НАТО претворить слова в действия, — сказал глава Пентагона. — Никаких безбилетников!“
Военная помощь Киеву: эксперты видят тревожную тенденцию
Несмотря на запуск нового механизма, в целом военная помощь Украине за два последних летних месяца значительно сократилась, сообщил Кильский институт мировой экономики (IfW) накануне встречи министров.
В начале 2025 года, когда Вашингтон прекратил объявлять о новых пакетах помощи Киеву, европейские страны значительно расширили свою военную поддержку. Однако в июле и августе военная помощь Украине сократилась на 43% по сравнению с первыми шестью месяцами 2025 года. То есть PURL пока не восполняет пробел, образовавшийся в результате прекращения прямой помощи США Трампом.
„Сокращение военной помощи в июле и августе является неожиданным. Несмотря на инициативу НАТО PURL, Европа в целом сокращает военную поддержку. Решающим фактором будет то, как изменятся эти показатели осенью“, — подчеркнул директор по исследованиям в Кильском институте Кристоф Требеш (Christoph Trebesch).
Пока что у этой программы нет конечного срока, а финансовое планирование зашло уже „довольно далеко“ в 2026 год, из расчета на миллиард долларов в месяц, сказала чиновница НАТО, отвечая на вопрос корреспондентки DW на брифинге в Брюсселе. Рассчитывают ли союзники на задействование в дальнейшем замороженных российских активов для закупок вооружений для Украины у США, учитывая суммы, необходимые для поддержания этой программы, чиновница предпочла не комментировать.
От PURL — к „мегасделке“ с Трампом за счет активов РФ
Министр обороны Украины Денис Шмыгаль на итоговой пресс-конференции после заседания Контактной группы в формате „Рамштайн“ в Брюсселе заявил, что программа PURL должна перерасти в „мегасделку“ с Вашингтоном.
„Не уверен, что в следующем году мы кардинально изменим ситуацию и увеличим производство вооружений в странах-членах Евросоюза или в Украине. Нам по-прежнему нужно будет сотрудничать с Соединенными Штатами. Поэтому я уверен, что проект PURL будет продолжен, модернизирован в рамках так называемой мегасделки, в которой мы очень точно и четко укажем и составим список вооружений, которые нужны Украине в случае продолжения войны такого масштаба“, — сказал он, выразив уверенность, что Дональду Трампу и его украинскому коллеге по должности Владимиру Зеленскому удастся договориться.
„А затем мы будем искать источники, которые будут финансировать Украину и поддерживать финансирование наших партнеров“, — добавил Шмыгаль, назвав в качестве одного из таких источников замороженные российские активы.
Формат „Рамштайн“ не умер
Параллельно НАТО продолжает координировать передачу помощи Украине и обучение украинских военных через свою миссию NSATU в Висбадене, которая занимается организацией других поставок вооружений сбором денежных средств и ремонтом военной техники. Помощь продолжает собирать Контактная группа по Украине (формат „Рамштайн“), куда туда входит более 50 стран. Он „остается важнейшей платформой для координации международной военной помощи Украине“, подчеркнул Шмыгаль.
За последние восемь месяцев, с тех пор как Германия и Великобритания взяли на себя председательство в Контактной группе после отказа от лидерской роли в ней США, группа собрала более 50 миллиардов фунтов в виде обязательств по оказанию военной помощи Украине, сообщил глава Минобороны Великобритании Джон Хили на совместной пресс-конференции с Денисом Шмыгалем и Борисом Писториусом.
Киев оценивает свои потребности в области обороны на 2026 год в 120 миллиардов долларов, из которых половину планирует покрыть самостоятельно. Еще 60 миллиардов министр обороны Украины попросил выделить союзников.
Инвестиции в украинскую оборонную промышленность
Второе приоритетное направление помощи Украине — это инвестиции в ее оборонную промышленность. Как украинская сторона, так и Североатлантический альянс видят большой потенциал в сфере производственных мощностей в Украине и стремятся задействовать капитал для наращивания производства вооружений в стране. Если партнеры выделят необходимое финансирование, то в 2026 году украинцы смогут построить 20 миллионов дронов, заявил Шмыгаль.
„Очевидно, что оборонная промышленность Украины — мощная и инновационная. В нее стоит инвестировать. И мы поможем воплотить в жизнь творческие разработки и правильно использовать существующие мощности“, — пообещал Писториус. И Германия, и Великобритания 15 октября подписали с Украиной двусторонние соглашения об укреплении сотрудничества в сфере оборонной промышленности. „Мы теперь будем совместно разрабатывать усовершенствованные беспилотные летательные аппараты-перехватчики, а затем массово производить их и поставлять в Украину тысячами каждый месяц“, — обязался Хили.
Лидеры Европейского Союза также призывают сотрудничать с Украиной в сфере производства беспилотников, чтобы снизить затраты на закупки и сократить сроки поставок. Более подробное предложение Еврокомиссия представит 16 октября.