Трамп назвал оба саммита успешными, хотя признал, что какие-либо договоренности могут быть достигнуты только на встрече, в которой будут участвовать и Путин, и Зеленский. Тем не менее уже сейчас можно сделать определенные выводы из двух саммитов в США.
Состоятся ли переговоры Путина и Зеленского?
«Сам факт того, что Путин говорит: «Конечно, я встречусь с Зеленским», — это уже большое достижение, — заявил госсекретарь США Марко Рубио. — Я не говорю, что они выйдут с этой встречи лучшими друзьями. Я не говорю, что они выйдут с мирным соглашением, но я думаю, что факт состоит в том, что эти люди теперь будут разговаривать друг с другом, чего не происходило в течение трех с половиной лет».
Рубио несколько забегает вперед: договоренности о встрече Путина и Зеленского ни в двустороннем, ни в трехстороннем формате пока нет.
Дональд Трамп заявил, что договорился с Путиным начать подготовку к российско-украинскому саммиту, а затем и к трехсторонней встрече с участием США.
Владимир Зеленский с этим планом согласился. «Россия предложила сначала двустороннюю встречу Украина — Россия, а затем трехстороннюю. Как я и говорил, мы готовы к любым форматам на уровне лидеров, потому что только на уровне лидеров мы можем решить все сложные, болезненные вопросы», — сказал президент Украины.
Ответ Кремля был более обтекаемым. Помощник Путина Юрий Ушаков заявил, что президенты США и России «обсудили идею повышения уровня представителей Москвы и Киева» на переговорах между Россией и Украиной.
Что такое «повышение уровня представителей» — пока можно только гадать. До этого российскую делегацию на стамбульских переговорах возглавлял помощник Путина Владимир Мединский. «Если на следующую встречу отправится лично президент России, безусловно, это можно будет считать «повышением уровня представителей». Но таким же «повышением» стала бы и фигура, например, главы МИД Сергея Лаврова. Воспринимать слова Ушакова как однозначный отказ Москвы от встречи с Киевом на уровне президентов не стоит. Но озвученная им позиция дает Кремлю пространство для маневра», — отмечает обозреватель Русской службы Би-би-си Елизавета Фохт*.
Глава МИД России Сергей Лавров тем временем заявил, что Москва не отказывается ни от каких форматов переговоров по Украине, ни от двусторонних, ни от трехсторонних. При этом он подчеркнул, что готовиться к саммитам нужно «предельно тщательно», «шаг за шагом, постепенно, начиная с экспертного уровня и далее проходя все необходимые ступени».
Наконец, важный, но на сегодняшний день второстепенный вопрос: где пройдет встреча. Среди возможных вариантов называются Венгрия (об этом сообщает Reuters со ссылкой на источники в администрации США), Швейцария (предложение президента Франции Эммануэля Макрона) и Италия (премьер-министр страны Джорджа Мелони предложила провести саммит в Риме).
Соглашение, а не перемирие
Одним из незыблемых условий переговоров для Украины и ее европейских союзников было прекращение огня. Той же точки зрения придерживался и Трамп. Но после двух саммитов эти позиции пошатнулись.
Кремль последовательно выступал против прекращения огня как основного условия для переговоров. Владимир Путин, а за ним и высокопоставленные российские чиновники, заявлял, что Украина использует перемирие для укрепления своих сил и линии фронта.
После встречи с Путиным на Аляске Трамп сообщил в телефонном разговоре с Зеленским и лидерами НАТО, что российский президент не хочет прекращения огня и предпочитает ему всеобъемлющее мирное соглашение. Журналисты также приводили цитату Трампа: «Я думаю, что быстрое мирное соглашение лучше, чем прекращение огня».
Позже Трамп объяснил, что поначалу ему нравилась идея о немедленном прекращении огня. Но потом он передумал. «Мы можем заключить мирное соглашение, пока они воюют. Стратегически это [прекращение огня] может оказаться невыгодным для одной стороны», — сказал президент США.
Судя по всему, Владимир Зеленский также готов пойти на компромисс в этом вопросе. «Если Украина начнет выдвигать какие-то глобальные условия — безусловно, справедливые, касающиеся прекращения огня и так далее, — то у россиян появится сотня условий со своей стороны. Поэтому я считаю, что без всяких условий мы должны встретиться и подумать, каким может быть дальнейший путь к завершению войны», — заявил президент Украины.
Какими будут гарантии безопасности для Украины?
Самое определенное, что было сказано на этот счет на саммите в Вашингтоне, — это заявление Трампа. Гарантии безопасности, по его словам, «будут предоставлены различными европейскими странами в координации с США».
О каких именно гарантиях идет речь, что конкретно требуется от европейских стран и какую во всем этом роль будут играть США — пока непонятно.
Однако перемены налицо. Раньше Трамп отказывался обсуждать какие-либо гарантии безопасности, но после саммита на Аляске стал допускать, что США помогут «Коалиции желающих» предоставить эти гарантии.
Спецпосланник Трампа Стив Уиткофф перед встречей в Вашингтоне говорил о некоем подобии пятой статьи устава НАТО — то есть принципа «нападение на одного равнозначно нападению на всех». Но за этим никаких разъяснений не последовало.
На самом саммите Зеленского спросили, каких бы гарантий он хотел от США — размещения войск, обмена разведданными или поставок вооружений. «Всё», — ответил президент Украины.
Пока никакой определенности в этом нет. Зеленский сообщил, что работа над конкретным содержанием гарантий безопасности ведется. По его словам, в течение 10 дней можно ожидать финализированные предложения.
Между тем агентство Bloomberg пишет со ссылкой на источники, что гарантии будут заключаться в укреплении украинской армии и ее возможностей — причем, по данным Bloomberg, без каких-либо ограничений по численности войск. Собеседники агентства уточнили, что гарантии безопасности также должны опираться на работу «Коалиции желающих» — группы стран под руководством Великобритании и Франции — и, как ожидается, будут включать в себя в будущем многонациональные силы. Их формат еще предстоит определить, добавили собеседники Bloomberg.
Кремль пока никак не реагировал на заявления о гарантиях безопасности, но позиция Москвы была проговорена давно: никаких военных союзов с участием Украины, никаких западных войск на ее территории. Кроме того, среди требований Кремля есть и условие ограничения численности украинской армии.
Продолжится ли военная помощь Украине?
Свою позицию Трамп оглашал неоднократно: США перестает оказывать безвозмездную помощь Украине, все расходы должна взять на себя Европа.
По информации Financial Times, перед встречей в Белом доме Владимир Зеленский передал Дональду Трампу документ с обещанием закупить американское оружие на $100 млрд в обмен на гарантии безопасности после заключения мирного соглашения с Россией.
По данным издания, Киев прежде всего хочет получить не менее десяти американских зенитных ракетных комплексов Patriot. Также Украина предлагает заключить с Вашингтоном сделку на $50 млрд на производство беспилотников украинскими компаниями.
Будет ли «обмен территориями»?
Для Украины это самый важный и самый болезненный вопрос двух прошедших саммитов. Во время телефонного разговора с Зеленским и европейцами Трамп рассказал об ожиданиях России — это сдача до сих пор неподконтрольной российской армии территории Донецкой области. При этом, писал Bloomberg со ссылкой на источники, знакомые с содержанием разговора, Трамп говорил об готовности России отказаться от тех территорий Запорожской и Херсонской областей, которые ей и так неподконтрольны. Вместо этого Путин, говорят собеседники издания, согласен заморозить конфликт по линии фронта.
Владимир Зеленский сначала был категоричен и говорил, что никакие территориальные уступки невозможны и что это напрямую противоречит Конституции его страны. Вслед за этим генсек НАТО Марк Рютте допустил компромисс: Украина может признать фактический контроль России над некоторыми территориями, но юридически считать их оккупированными.
Но в том же телефонном разговоре Трамп подчеркнул, что считает возможным разговор о территориях только между Путиным и Зеленским, тем самым в какой-то мере сняв тревогу Киева и европейцев о возможности раздела Украины без участия Украины.
К визиту Зеленского в Вашингтон Овальный кабинет Белого дома украсила огромная карта Украины, на которой более темным цветом были выделены оккупированные Россией территории.
После саммита в Вашингтоне Марко Рубио посчитал нужным еще раз повторить позицию Белого дома: территориальные уступки «необходимы, чтобы положить конец войне». Но при этом конкретные параметры будут обсуждать лидеры России и Украины, а роль США — обеспечить коммуникацию между двумя сторонами, подчеркнул Рубио.
Сплоченность европейской коалиции
Лидеры европейских стран — Великобритании, Франции, Германии, Италии, Финляндии — во время двух саммитов постоянно держали связь и с Зеленским, и с Трампом. Встреча на Аляске, во время которой перед Путиным расстелили красную ковровую дорожку — как в прямом, так и в переносном смысле — всерьез обеспокоила Европу. Трамп рассказывал европейцам об итогах первого саммита, а на второй союзники Украины приехали лично.
Некоторые разногласия были. Например, канцлер Германии Фридрих Мерц говорил о прекращении огня как о необходимом предварительном условии до начала переговоров, а президент Франции Эммануэль Макрон призывал не доверять Путину. Но в целом атмосфера была, насколько это возможно, дружелюбной и уважительной.
Все участники консолидированно соглашались с предложениями Трампа и также же стройно и уверенно настаивали на важных для Украины пунктах переговорного процесса. Присутствие европейских лидеров, кроме того, придавало веса визиту Зеленского в Белый дом. Возможно, именно поэтому эта встреча так разительно отличалась от скандального предыдущего посещения украинским президентом Овального кабинета.
Зеленский, возможно, нашел подход к Трампу
Катастрофа не повторилась. В прошлый раз президента Украины отчитывали в Белом доме за внешний вид, за неблагодарность (по версии вице-президента Вэнса) и в целом за строптивость.
Как ни парадоксально, но публичная часть встречи Зеленского с Трампом напоминала совместную пресс-конференцию американского президента и Владимира Путина, считает корреспондент Би-би-си Святослав Хоменко. «Это и неудивительно. Потому что лесть, комплименты, позитив — это составляющие, без которых коммуникация с американским президентом обречена если не на провал, то на отсутствие успеха. Рецепт прост, но результативен», — пишет он.
За прошедшие месяцы мировые лидеры, в том числе и Зеленский, уже усвоили, что Трампу очень важны атрибуты и слова. На этот раз украинский президент приехал на встречу в костюме (и удостоился похвалы от Трампа); за первые минуты брифинга 16 раз поблагодарил американского президента; привез первой леди США теплое письмо от первой леди Украины.
Впрочем, в случае Трампа предсказать его настроение довольно непросто. Доброжелательность, проявленная на саммите в Вашингтоне, может смениться раздражением или гневом. Вопрос только в том, кто первым сделает неправильный шаг — Зеленский или Путин.