Как сообщило агентство Reuters, по итогам саммита, который прошел в Брюсселе в четверг, 23 октября, лидеры Европейского союза согласились финансировать потребности Украины в течение двух следующих лет.
В итоговом коммюнике саммита, с которым ознакомились корреспонденты Reuters, сказано, что ЕС „обещает обеспечивать насущные финансовые потребности Украины в 2026-2027 годах, в том числе касающиеся военных и оборонных задач“.
Однако один из ключевых вопросов саммита — о передаче Киеву замороженных в Европе активов российского Центробанка — был отложен, по информации агентства Bloomberg — на два месяца. Следующий саммит запланирован на 19 декабря.
Как пишет Reuters, многие европейские дипломаты надеялись, что лидеры ЕС попросят Еврокомиссию разработать официальное юридическое предложение, которое позволит использовать для „репарационного займа“ Украине „денежные средства, связанные с замороженными российскими активами, в соответствии с законодательством ЕС и международным правом“. Речь о российских активах на 140 млрд евро, которые хранятся в бельгийском депозитарии Euroclear.
Однако, по данным Reuters, в итоговом коммюнике саммита лишь сказано, что при условии соблюдения европейских законов „российские активы должны оставаться заблокированными до момента, пока Россия не прекратит свою агрессивную войну против Украины и не компенсирует нанесенный войной ущерб“.
Причиной задержки с принятием решения, над которым ЕС работало несколько месяцев, стала позиция Бельгии, которая требует от других стран Европы гарантий, что ей одной не придется брать на себя все риски, связанные с использованием российских активов.
Как писало издание Politico накануне саммита, накануне лидеры ЕС фактически согласовали проект выделения Украине „репарационного займа“ на 140 млрд евро. Однако против выступил премьер Бельгии Барт де Вевер.
Накануне саммита он заявил, что Бельгия хочет гарантий от других стран Европы, которые должны разделить с ней риски. В противном случае, пообещал Де Вевер, приехав на саммит, „я сделаю все, что в моих силах, на европейском уровне, а также на национальном, в политическом и юридическом плане, чтобы остановить это решение“.
В своем выступлении он призвал всех членов ЕС разделить ответственность за решение и расходы на любые судебные иски, инициированные Россией, а также и быть готовым внести свой вклад, если Европе когда-либо придется возвращать деньги Москве.
„Если Россия по какой-либо причине действительно сможет потребовать вернуть эти деньги, то они должны быть предоставлены немедленно“, — сказал Де Вевер, добавив, что на карту будет поставлено „доверие рынков ко всей финансовой системе Европы“.
„Это большой вопрос: кто даст эту гарантию. Я спросил своих коллег: это будете вы? Это будут государства — члены ЕС?.. Бурного согласия участников встречи не последовало“, — цитирует выступление Де Вевера Politico.
Впрочем, добавил он, эти же вопросы лидеры стран ЕС „услышали от [главы ЕЦБ] Кристин Лагард, поэтому, думаю, по пути домой все подумают об этом“.
Москва готова ответить на изъятие активов, которое он считает „воровством“, давал понять ранее Кремль. Как писал некоторое время назад Bloomberg со ссылкой на российские правительственные источники, в этом случае Кремль готов национализировать иностранные активы в России и очень быстро их продать, необходимый для этого закон был оперативно принят осенью 2025 года.
Бюджет Бельгии получает налоги от заблокированных российских активов, однако „было бы хорошо, если бы российские деньги покинули Бельгию“, заявил бельгийский премьер.
„Миллиард — это большие деньги, но это мелочь по сравнению с юридическими проблемами, с которыми мы сталкиваемся, и рисками, которые мы уже несем“, — цитирует его Politico.
Намеки на то, что Бельгия хочет предотвратить передачу активов, чтобы сохранить налоговые поступления, „возмутительны“, сказал Де Вевер, добавив: „Я поехал в Киев и сказал: у меня есть миллиард налоговых денег, так что вы можете рассчитывать на миллиард каждый год“.
За итоговый документ, который отсрочил принятие решения по вопросу „репарационного займа“, проголосовали лидеры всех стран ЕС, кроме Венгрии — одного из немногих союзников Москвы в союзе.
Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил Евросоюз за продолжение финансирования еще на два года, назвав это „важным решением“. На отсрочку с предоставлением „репарационного кредита“ он откликнулся так: „У нас есть политическая поддержка относительно замороженных российских активов и их максимального использования для защиты от российской агрессии. Еврокомиссия отработает все необходимые детали“. Накануне саммита он говорил, что Киев хотел бы начать использовать эти средства уже в 2026 году.
Что дальше
Вопрос использования российских активов остается в повестке, утверждают председатель Европейского совета Антониу Кошта и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
„Сегодня никто ничего не ветировал, — заявил Кошта (цитата по Politico). — Необходимо проработать технические и юридические аспекты поддержки со стороны Европы“.
„Россия должна это как следует усвоить: у Украины будут финансовые ресурсы, необходимые для защиты от российской агрессии в обозримом будущем“, — отметил он.
Обсуждение кредита для Украины „позволило нам определить моменты, которые необходимо прояснить“, согласилась фон дер Ляйен. Она заверила, что ЕС „будет продолжать давить на Россию столько, сколько нужно, и будет поддерживать Украину столько, сколько нужно, чтобы обеспечить прекращение убийств и справедливый и долгосрочный мир“.
„Вопрос [предоставления замороженных средств Киеву] не был похоронен, мы смогли обсудить технические детали“, — подтвердил журналистам президент Франции Эммануэль Макрон. Однако, добавил он, „мы должны действовать методично, потому что не можем делать ничего, что нарушает международное право“.
Других вариантов финансирования помощи Украине на повестке дня нет, сказал Макрон.
Даже если лидеры ЕС в конечном итоге достигнут договоренности по кредиту, останутся два ключевых вопроса, отмечает Bloomberg: во-первых, на каких условиях они будут использоваться и, во-вторых, следует ли склонять Украину покупать на эти средства больше европейских вооружений, притом что Украине, возможно, понадобится приобрести имеющееся у США оружие для своих оперативных фронтовых потребностей.
Зеленский обещал, что закупки в Европе будут в приоритете, однако дал понять, что Киев хочет сохранить возможность покупать также и американское вооружение.
Ранее он заявлял, что Украина сможет быстро нарастить собственное оборонное производство и делиться результатами с Европой, если она получит дополнительные средства, напоминает агентство. „Мы должны использовать любые российские деньги [для производства вооружения в Украине], это быстрее и дешевле. Речь о дальнобойных ракетах, беспилотниках, средствах радиоэлектронной борьбы и ракетах“, — сказал Зеленский.