Когда Украина и Молдова вступят в ЕС?

Переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС входят в новую фазу, однако их завершение не ожидается в ближайшее время. Это связано с несколькими ключевыми причинами, о которых сообщает DW.

Во-первых, вопрос о расширении ЕС уже многократно обсуждался, и сейчас он стал намного более сложным. Весь процесс вступления требует юридических, экономических и политических изменений, которые не могут быть осуществлены быстро и без проблем.

Во-вторых, национальные интересы и геополитические реалии играют важную роль в переговорах. Украина и Молдова находятся в сложных геополитических ситуациях, сопровождающихся конфликтами и противостоянием с другими странами, такими как Россия. Это создает дополнительные сложности и неопределенность в переговорном процессе.

В-третьих, ЕС также стал более требовательным по отношению к потенциальным членам. Строгие правила и стандарты, которым необходимо соответствовать, усложняют переговоры и требуют значительных изменений и реформ со стороны Украины и Молдовы.

Наконец, внутренние проблемы в ЕС, такие как Brexit и разногласия между членами по ряду важных вопросов, также затрудняют переговорный процесс. Фокус ЕС может быть сейчас сосредоточен на решении этих проблем, вместо поддержки новых членов.

В целом, несмотря на начало переговоров, завершение процесса вступления Украины и Молдовы в ЕС займет значительное время из-за сложности и неопределенности, связанных с геополитической ситуацией, требованиями ЕС и внутренними проблемами самого союза.

25 июня — знаменательный день для Украины и Молдовы: Европейский Союз официально открывает с этими государствами-кандидатами переговоры о членстве. Этот момент называют историческим как в Киеве и Кишиневе, так и в Брюсселе, однако это только первый шаг.

Официально переговоры начинаются с межправительственных конференций (МПК) Евросоюза с каждой из этих стран. Они пройдут во второй половине дня вторника, 25 июня, в Совете ЕС в Люксембурге. В политике расширения Евросоюза МПК — это переговоры между страной-кандидатом и правительствами стран ЕС, на которых обсуждаются и согласовываются положения договора о вступлении в Евросоюз. Как поясняют в Брюсселе, такие конференции проводятся в ключевые моменты процесса расширения.

На МПК европейская сторона представит недавно принятые переговорные рамки, которые станут основой для дальнейших переговоров, определят их содержание, формат и порядок.

Следующий этап: скрининг

После конференций начнется подготовительный процесс к основной части переговоров: скрининг, то есть анализ законодательства стран-кандидатов на соответствие праву ЕС. Обычно этот процесс длится как минимум год, но с Украиной и Молдовой он может завершиться и раньше, сообщил высокопоставленный чиновник ЕС на предварительном брифинге в Брюсселе, „потому что нам хорошо известен уровень подготовленности обеих стран“.

Правительство Украины уже провело автоскрининг национального законодательства и завершило этап предварительных сессий с ЕС с февраля по май, сообщили в Киеве. Ожидается, что скрининг начнется очень скоро — в июле. Это будут двусторонние встречи, во время которых страны представят уровень приближения своего законодательства к праву ЕС по всем переговорным главам. Скрининг завершится отчетом Еврокомиссии о соответствии законодательств Украины и Молдовы праву ЕС по каждой из 33-х глав.

Сколько длятся переговоры?

После скрининга стороны приступят к первому блоку переговоров. Согласно новой методологии Евросоюза от 2020 года, переговоры начинаются с глав 23 (судебная система и основные права) и 24 (правосудие, свобода и безопасность), поскольку они фундаментальны, пояснил высокопоставленный чиновник ЕС. Так, ни одна переговорная глава не будет закрыта, пока не будут достигнуты промежуточные контрольные показатели по этим двум разделам.

Цель переговоров в том, чтобы государство-кандидат полностью приняло законодательство ЕС и при вступлении обеспечило его абсолютное соблюдение. Переговорный процесс завершается только после закрытия всех 33 переговорных глав, сгруппированных в 6 тематических блоков.

Прогресс стран в блоках верховенства права, прозрачности и подотчетности госорганов и процедур, а также антикоррупционной политики имеет решающее значение на пути Украины в ЕС,. Именно они определят „скорость ее движения к членству“. То же самое касается и Молдовы: наиболее важными сферами, в которых ей срочно необходимо добиться прогресса, является верховенство права, укрепление судебной системы, борьба с коррупцией и борьба с отмыванием денег.

„Это основа как для доверия людей к госинститутам Молдовы, так и для доверия европейских институтов к евроинтеграции в этой стране, — сказал глава делегации в Комитете парламентской ассоциации ЕС — Молдова Зигфрид Мурешан на брифинге, посвященном переговорам о членстве с этой страной. — Именно поэтому большая часть из девяти реформ, рекомендованных Еврокомиссией, была связана с судебной системой, борьбой с коррупцией, укреплением верховенства права. Это главный вызов на пути Молдовы в ЕС“.

Как долго продлятся переговоры, предсказать невозможно. Их темп зависит от скорости реформ и соответствия законам ЕС в каждой стране. Однако в Брюсселе указывают, что одновременное начало переговоров Украины и Молдовы не означает, что они вместе вступят в Евросоюз.

Цель приема в ЕС: 2030 год

„Расширение ЕС основано исключительно на выполнении (кандидатами на вступление. — Ред.) условий, — указывает политолог из аналитического центра Центра европейский политики (EPC) Теона Лаврелашвили. — И даже, когда переговоры о вступлении начнутся, эти условия никуда не денутся. Нельзя забывать, что прием новых членов в Евросоюз основан на заслугах, поблажек не будет, и это должны учитывать страны с максималистскими запросами — я имею в виду Украину“. По мнению эксперта, переговорный процесс не завершится в ближайшие годы.

Глава Европейского совета Шарль Мишель заявлял о цели принять Украину в ЕС к 2030 году, однако Лаврелашвили считает ее нереалистичной. „Думаю, стоит без стеснения сказать, что в Украине существует проблема коррупции. Конечно, сейчас у этой страны есть более важная задача: положить конец продолжающейся трагедии и найти приемлемый, в первую очередь для нее самой и международных партнеров, мир. Однако это не должно препятствовать мерам по снижению уровня коррупции и прогрессу в проведении реформ“, — считает Лаврелашвили.

Ключевой фактор: взаимное доверие между ЕС и Украиной

Противоположную точку зрения высказала исследовательница из отдела внешней политики Евросоюза Центра исследований европейской политики (CEPS) Тинатин Ахвледиани: „Украина проводит реформы, но мы не можем просить ее проводить больше реформ, пока она охвачена войной“.