Европейская ретроспектива
Напомню, что агрессия России против Украины началась в феврале 2014 года, и тогда она носила гибридный характер. В июне того же года президенты Украины и России Петр Порошенко и Владимир Путин сформировали с лидерами Германии и Франции Ангелой Меркель и Франсуа Олландом Нормандскую четверку, призванную прекратить противостояние. Эта конструкция, ставшая результатом страусино-изоляционистской позиции президента США Барака Обамы, просуществовала до февраля 2022 года. По ходу работы Олланда сменил Эммануэль Макрон, однако добиться успеха в переговорах с Кремлем не удалось. Собственно говоря, Путин не собирался ни с кем договариваться, его стремление уничтожить Украину как самостоятельный субъект международных отношений вполне очевидно. Сменить парадигму словно в анекдоте, стать «из мышей ежами» европейцы не смогли. Причин для этого много – от алгоритма принятия политических решений в институциях до масштабного влияния путинферштееров и агентов кремлевского влияния, которыми время от времени называют даже политиков первого эшелона.
Украина не проиграла гибридную войну. Ей удалось купировать создание «народных республик Донбасса» в Донецкой и Луганской областях, не допустить превращения «Новороссии» в сплошную полосу, отрезавшую доступ к морским портам, восстановить и укрепить Вооруженные Силы. Петр Порошенко в 2019 году проиграл президентские выборы, но лозунг, с которым он баллотировался – Армия – Язык – Вера – подтвердил свою актуальность очень скоро. Владимиру Зеленскому пришлось работать Президентом Украины, с одной стороны, опираясь на монобольшинство «Слуги народа» в парламенте, с другой – под аккомпанемент подозрений в готовности пойти на уступки Путину. Эта растяжка должна была стать хорошим уроком для вчерашнего шоумена.
Сегодня можно много говорить о промахах в подготовке Украины к широкомасштабному вторжению России, однако государство выстояло, продемонстрировало свою жизнестойкость. Владимир Зеленский стал символом борьбы против оккупантов. Украина сумела выиграть геополитический спринт, выстояв перед первым, самым сильным ударом, и уже 3,5 года продолжает сопротивляться ядерной державе с намного большей армией. Нет смысла пересказывать все особенности российско-украинской войны, признанной на днях Верховной Радой Войной за Независимость и суверенитет украинского народа, стоит только отметить, что Украина оказалась куда более крепким орешком, чем предполагали в Кремле и считали на Западе.
Война невыученных уроков
Широкомасштабное вторжение продолжается уже более 3,5 лет, и Россия за это время постаралась использовать весь арсенал невоенных методов воздействия. Распространение фейков, убийство военнопленных, ядерный шантаж похищение детей, грабеж на оккупированных территориях, принудительные депортации несогласных – только малая часть из военных преступлений Кремля против Украины. Единственной адекватной реакцией международных институций на действия Путина стала выдача Международным уголовным судом ордера на его арест в марте 2023 года. И как бы не хорохорились в Кремле, этот ордер серьезно изменил географию визитов кремлевского диктатора.
Украина стала кандидатом на вступление в Европейский Союз, но так и не получила отмашки о возможности вступления в НАТО. В этом нет ничего удивительного, поскольку значительная часть западного истеблишмента мыслит категориями холодной войны и мнимого величия России. Запад прощается со своим страхом перед Россией постепенно и довольно болезненно. Польша, Финляндия (ставшая вместе с Швецией членом НАТО после российского вторжения в Украину), страны Балтии являются наиболее последовательными в поддержке жертвы агрессии. Но их ресурсов и громкости голоса часто не хватает. Украина сегодня защищает не только себя, но и всю Европу.
Соединенные Штаты во время президентства Джо Байдена, с одной стороны, предоставили Украине беспрецедентно большую финансовую и военно-техническую помощь, несмотря на отсутствие межгосударственных документов на февраль 2022 года. При этом США, бывшие локомотивом и модератором оказания поддержки, как оказывали политическое давление на европейских союзников, так и сами действовали по принципу «Шаг вперед – два назад», не предоставляя Украине достаточных объемов помощи для резкого изменения ситуации на фронте. Вашингтон пребывал в твердой уверенности, что усиление помощи Украине приведет к ядерной эскалации. Отмечу, что Запад помогал и помогает Украине «расходными материалами» — средствами, военной техникой, боеприпасами, рассчитывать увидеть солдата НАТО на украинской земле, как минимум, наивно.
Необходимое отступление. Методы гибридного воздействия на Запад оттачивались Кремлем постепенно, заметно были интенсифицированы после февраля 2022 года. Фейки о неэффективности военной помощи Запада и разворовывании средств были не единственным элементом ИПСО. Отмечу, как минимум, два: операции психологического воздействия в странах ЕС и глубокое, практические доскональное изучение работы политических механизмов в США, Британии, ЕС. Широкомасштабное вторжение России отобразилось на экономиках Запада замедлением роста, увеличением расходов на помощь Украине и, как следствие – ростом популизма, порой приобретающего зашкаливающий характер. Тренд популизма крайне опасен для Запада, но там предпочитают игнорировать очевидное.
Трамп начинает и…
Избрание президентом США Дональда Трампа серьезно повлияло на действия Запада. Уже 14 февраля вице-президент США Джей Ди Вэнс сообщил участникам Мюнхенской конференции по вопросам безопасности о намерениях США изменить подходы к обеспечению европейской безопасности. Это был словно холодный душ для политиков Старого Света, на который они ответили принятием в начале марте того же года плана ReArmEurope, предполагающего использование 800 миллиардов евро для усиления безопасности континента. Название Readiness-2030 предполагает готовность через 5 лет, но совсем непонятно, почему Россия должна дать это время Европе, которая за последних полгода оказалась в центре нападок Кремля. Германия даже приняла изменения в Конституцию, необходимые для увеличения военных расходов, но это не помогло остановить рост популярности «Альтернативы для Германии».
Администрация Трампа делает ставку на геополитику эмоций, ему необходим быстрый и заметный всему миру результат. Примирения Азербайджана и Армении при посредничестве Вашингтона недостаточно, чтобы претендовать на получение Нобелевской премии мира. Путин слишком хорошо понимает подоплеку действий заокеанского визави, что показали результаты встречи на Аляске: вместо согласованного курса на достижение прекращения огня Трамп поддержал предложение Путина о всеобъемлющем мирном соглашении. Как его оперативно достигнуть в условиях крупнейшей в современном мире войны осталось вне сферы внимания самого могущественного политика планеты. Путин использует тот факт, что Трамп упивается собственной значимостью в своих интересах хладнокровно.
То, что с Владимиром Зеленским 18 августа в Вашингтон прибыли представители европейского компонента евроатлантического сообщества (генсек НАТО Рютте, премьер Британии Стармер, лидеры Германии, Италии, Франции, Финляндии) свидетельствует о том, что в Старом Свете всерьез обеспокоены перспективой собственной безопасности. Доподлинно неизвестно, насколько удалось сдержать стремление Трампа понравиться Путину, однако Владимир Зеленский был подчеркнуто благодарен американскому коллеге. Тревогу вызывает тот факт, что среди европейских политиков не оказалось ни одного лидера сопредельной с Украиной или хотя бы постсоциалистической страны, способного выступить экспертом по Путину. Тому на руку тот факт, что президенты Польши и Румынии – ведущих с точки зрения логистики для Украины государств ЕС и НАТО – только начали работать на своих должностях.
Действовать солидарно и асимметрично
Разговоры о гарантиях безопасности Украине в условиях анонсированного США сокращения усилий по поддержанию безопасности – это геополитическое плацебо, способное разве что создавать информационные поводы. Европе придется осознать необходимость увеличения военных расходов не только из-за решения саммита НАТО в Гааге – военно-политическая реальность требует от ЕС и его союзников решимости и согласованности действий. Среди них:
Создание специального фонда для финансирования украинской промышленности уже сегодня, чтобы уменьшить отставание самой большой страны Европы от других членов ЕС
С той же целью – усиление санкции против российских металлургов, «Росатома», «Роскосмоса». РФ должна не только перестать зарабатывать миллиарды на торговле с ЕС, но и утратить имидж предсказуемого и цивилизованного партнера
Изменить подходы к будущей реконструкции Украины – начать ее уже сегодня в (технически это вполне возможно, ведь значительная часть украинской инфраструктуры и сетей устарели морально и физически)
Включить в ReArmEurope Молдову и Украину, пусть и на символический 1-2% участия – потенциал обеих стран позволяет выполнять заказы в интересах Европы
Назначить спецпредставителя ЕС для переговоров о прекращении российско-украинской войны, как минимум, Клаус Йоганнес, Анджей Дуда и Жозеп Боррель могли бы стать претендентами.
Война может прийти на территорию ЕС намного быстрее, чем полагают в Брюсселе, и это необходимо понимать уже сегодня. Поэтому Старый Свет должен занять проактивную позицию по вопросам безопасности.