2 яваря 2009 года Нацбанк Беларуси девальвировал белорусский рубль на 20% и привязал его к валютной корзине. Это условие выдачи Беларуси кредита МВФ на сумму $2,5 млрд., который был выделен 31 декабря 2008 года. То, что сумма кредита МВФ превышает квоту для Беларуси в 4,2 раза – ясный сигнал, свидетельствующий о том, что Запад поощряет Беларусь продолжать начатые экономические и политические реформы. То, что Беларусь согласилась с условиями МВФ указывает на нехарактерный для Беларуси шаг – согласие принять обязательства перед Западом. Может ли объяснить этот шаг обычная стратегия балансирования между Западом и Россией? А может быть давление России на Беларусь стало настолько сильным, что это вынудило ее искать альтернативу на Западе?
Мировой финансовый кризис коснулся Беларуси меньше, чем других стран Восточной Европы, поскольку закрытая экономика там контролируется государством. С другой стороны, сокращение российских субсидий ослабляет белорусскую экономику не меньше, чем другие страны финансовый кризис. Субсидирование России уменьшилось с $5 млрд. в 2006 году до $2 млрд. в 2008-2009 г.г., а дефицит торгового баланса с Россией в 2008 году достиг 87%. Однако правительство России не оставит «в беде» страны СНГ, если они пойдут на углубление интеграции. Пример такой интеграции – таможенный союз между Россией, Казахстаном и Беларусью с 2010 года.
Будет ли осуществлен этот проект пока неясно, однако Беларусь столкнулась с явным вмешательством России в свою экономику. В 21 октября 2008 года Россия согласилась предоставить Беларуси кредит на $2 млрд. То, что условия выделения кредита засекречены, а кредит Беларусь должна будет вернуть российскими рублями (чтобы повысить спрос на рубль) показывает, что Россия стремится ускорить введение общих денежной и налоговой политик. Это подтверждается и усиливающимися требованиями России о введении единой валюты (российского рубля) в Союзном государстве России и Беларуси.
Цены на газ и дальнейшее развитие Союзного государства
22 декабря 2008 года президенты России и Беларуси встретились для обсуждения цены на газ для Беларуси на 2009 год. Несмотря на то, что президент Беларуси А.Лукашенко требовал, чтобы новая цена на газ не превышала средний показатель за прошлый год, утверждая, что Беларусь готова платить не больше $140 за 1000 кубометров, такие пожелания не выглядят реалистичными. Особенно если иметь в виду то, что Россия и раньше наметила повышение цены на газ для Беларуси с $200 до $240 за 1000 кубометров. Окончательное решение по ценам отложено на конец января. По мнению большинства аналитиков, отложено оно потому, что Россия, используя вопрос цены, собирается надавить на Беларусь с признанием Абхазии и Южной Осетии (которые до сих пор признали только сама Россия и Никарагуа).
Президент Беларуси не исключил возможности признания этих республик в обмен на благоприятную цену на газ, но и не обещал сделать это. Не пообещал, т.к. в таком случае проблема стоимости газа будет решена временно, а в долгосрочной перспективе у Беларуси есть серьезные причины для непризнания Абхазии и Южной Осетии: не только потому, что это сильно ударит по имиджу Беларуси на Западе, но и потому, что признание этих республик один из немногих рычагов против России. В случае их признания Беларуси будет сложнее противиться членству этих образований в Союзном государстве, а такой сценарий для Беларуси очень неблагоприятен.
С вступлением двух новых абсолютно лояльных по отношению к России членов ее влияние на экономическое и политическое развитие Союзного государства удвоится, а само Союзное государство фактически превратится в союз марионеток России. А это представляет угрозу белорусской государственности.
У Беларуси небольшой выбор: во-первых, можно и дальше жить рядом с Россией, как и сейчас (не признавая Южную Осетию и Абхазию, затягивая принятие договора о едином воздушном пространстве) и надеяться, что Россия не будет прибегать к очень сильному энергетическому давлению. Во-вторых, можно не признавать эти территории и идти на уступки в других областях. Однако белорусское правительство прекрасно понимает, что уступки ведут не к равноценному партнерству с Россией, а только увеличивают давление с ее стороны, т.к в Кремле такие действия интерпретируются как признак слабости режима. Третий выход – взять на себя различные международные обязательства, таким образом, сужая круг уступок, которые может требовать Россия.
Обращение в МВФ по поводу кредита свидетельствует не только о стремлении Беларуси сокращать экономическую и финансовою зависимость от России. Обращение Минска в МВФ стало ячетким сигналом Москве, что Беларусь сомневается в способности России в дальнейшем финансировать ее экономику. Однако это уже не только дипломатический маневр: МВФ выделяет кредиты под обязательства, связанные с ограничением расходов, контролем капитала и торговли, налоговой и монетарной политикой, а все это в краткосрочной перспективе может сильно ограничить возможности России контролировать налоговую и денежную политики Беларуси. Так обязательства перед Западом помогают ослаблять влияние России.
Итак, очевидно, что выдвигаемые Россией Беларуси «предварительные условия» все больше касаются государственности Баларуси – во-первых, из-за давления признать Абхазию и Южную Осетию и углублять интеграцию в рамках Союзного государства. Поэтому у Запада появляется возможность действовать, однако она все еще остается ограниченной.
Чтобы такая стратегия действовала, условия Запада должны быть мягче чем условия России, а это с учетом требований Запада к демократизации режима – трудновыполнимо. Кроме того, энергетическую зависимость намного сложнее ограничить, чем финансово-экономическую.
Важно подчеркнуть и то, что перенять финансирование экономики Беларуси у России очень дорого, особенно если иметь в виду централизованную, плановую модель экономики Беларуси. Только в текущем году, чтобы сохранить темпы роста экономики в 2008 году, бюджету не хватает $17 млрд. Запад не может позволить себе полностью финансировать экономику Беларуси только для того, чтобы «испытать» возможности демократизации или вырвать Минск из объятий России.
