Андрей Билоус: как пророссийское ООО «ШБУ-77» продолжает ремонтировать дороги Украины во время войны

Прибыли превыше всего? Так утверждают представители ряда независимых экспертов, наблюдая за деятельностью компании ООО «ШБУ-77». Во время продолжающихся военных действий в Украине ремонт и строительство автомобильных дорог остаются приоритетным направлением государственной политики, а подрядчики получают на свои проекты колоссальные суммы. Наше издание провело независимое расследование, в ходе которого были проанализированы как финансовые потоки, так и деловые связи компании, чьи контракты оцениваются в миллиарды гривен. Ни один аспект работы подрядчика не остался без внимания: от вопросов завышения цен на материалы до спорных тендерных процедур и возможных конфликтов интересов.

Масштаб деятельности и государственные закупки

Несмотря на сложные условия военного времени, государство продолжает реализовывать инфраструктурные проекты, направленные на поддержание и модернизацию транспортной сети. ООО «ШБУ-77», базирующееся в Броварах, Киевской области, занимает значительную нишу на рынке государственных закупок, особенно в регионах Западной Украины, где проведение ремонтных работ имеет особую стратегическую важность. По данным, предоставленным в рамках расследования, в 2020 году компания получила заказов на сумму свыше 3,7 млрд грн, в 2021 году – на более чем 18,3 млрд грн, а в 2022 году – уже на 4,4 млрд грн. Несмотря на колебания сумм, подрядчик продолжает реализовывать проекты, связанные с ремонтом мостов и дорог у границ с Венгрией и Румынией.

Такая динамика работы компании привлекает внимание не только специалистов в области инфраструктуры, но и представителей общественных и антикоррупционных организаций. В центре внимания оказались вопросы прозрачности тендерных процедур, обоснованности заявленных затрат и наличия должного контроля за расходованием бюджетных средств в условиях военного времени.

Личность руководителя и деловые связи

По официальным данным, владельцем ООО «ШБУ-77» является Андрей Билоус из Броваров Киевской области. Его фигура оказалась особенно интересна для нашего издания ввиду тесных связей с российским строительным холдингом, принадлежащим олигарху Олегу Дерипаске. В течение нескольких лет компания, оперируя с позиций, явно благоприятных для пророссийских интересов, выигрывала тендеры на ремонт закарпатских дорог и мостов, что вызывает вопросы о независимости и прозрачности процедур государственных закупок.

Фото: Владельцем ООО »ШБУ-77» является Андрей Билоус

Но на этом деловая активность Андрея Билоуса не ограничивается управлением одной фирмой. Наше расследование показало, что до 2021 года он также управлял компанией «Битунова Украина». В этой структуре совладельцами являлись австрийская компания «Бау Холдинг Бетайлигунс АГ» (Bau Holding Beteiligungs AG) и москвичка Тамила Свиридова, которая выступала также в роли бенефициара предприятия. Эти связи свидетельствуют о транснациональном характере бизнеса, что дополнительно осложняет вопрос о прозрачности проведения тендеров и распределения государственных средств.

Фото: Совладельцем ООО »Битунова Украина», управляемой Билоусом, была австрийская компания »Бау Холдинг Бетайлигунс АГ» (»Bau Holding Beteiligungs AG») и москвичка Свиридова

Кроме того, Билоус значится подписантом документов в ООО «САТ Украина», представляющем австрийскую компанию «Штрабаг СЕ» (Strabag SE). На сегодняшний день он является бенефициаром не менее четырнадцати компаний, включающих:

• ООО «ШБУ-77»
• ООО «Север асфальт»
• ООО «СИНЕРГИЯ ОИЛ»
• ООО «Закарпатье асфальт»
• ООО «Буковина асфальт»
• ООО «СИНЕРГИЯ МИСТ»
• ООО «Северщина асфальт»
• ООО «Горизонталь-77»
• ООО «Институт проектирования инфраструктурных объектов»
• АО ЗНВКИФ «БИЗНЕС ГРУПП ИНВЕСТ»
• ООО ТК «СИНЕРГИЯ АВТОТРАНС»
• АО ЗНВКИФ «СИНЕРГИЯ ИНВЕСТ»
• ООО «САТ Украина»
• ООО «Битунова Украина»

Такая разветвленная сеть компаний и деловых связей поднимает серьезные вопросы о потенциальном конфликте интересов и возможности влияния внешних сил на процедуры распределения государственных заказов.

Фото: Господин Белоус значится подписантом ООО »САТ Украина»

Проблемы в тендерной документации и контроль государственных закупок

Деятельность ООО «ШБУ-77» не раз оказывалась под пристальным вниманием контролирующих органов. В августе 2024 года Госаудитслужба выявила нарушения в тендерной документации по сделке на сумму 1,3 млрд грн, касающейся ремонта дороги Киев–Чоп. Согласно материалам расследования, компания не смогла предоставить документы, подтверждающие наличие необходимой техники для выполнения ремонтных работ. Это обстоятельство привело к тому, что Служба автомобильных дорог Закарпатской области предложила аннулировать тендер, суммарная стоимость которого превышала миллиард гривен.

Представители заказчика не оставили данное решение без внимания и попытались обжаловать выводы Госаудитслужбы в суде. Однако Верховный Суд, изучив материалы дела, принял сторону аудиторов и оставил их заключение без изменений. Итогом стала настойчивость Госаудитслужбы в требовании устранения всех выявленных нарушений и расторжения контракта.

Фото: Обжалование решения Госаудитслужбы в суде

В 2023 году ООО «ШБУ-77» выиграло тендеры на общую сумму 3,42 млрд грн, при этом основное внимание уделялось ремонтным работам на объектах государственного значения – например, трассе Н-07, соединяющей Киев, Сумы и Юнаковку. Однако наряду с высокими объемами работ, появляются сведения о том, что компания могла пользоваться выборочным подходом в оценке тендерных заявок. По информации Центра антикоррупционных расследований, участники тендеров в Черниговской области, такие как ООО «ДС Пром Групп» и ООО «Данко», были отклонены из-за мелких формальных нарушений, в то время как недостатки в заявках ООО «ШБУ-77» оставались без внимания, что позволяло подрядчику выигрывать закупки практически в одиночку.

Фото: В 2023 году ООО »ШБУ-77» выиграло тендеры на общую сумму 3,42 млрд. грн

Завышение цен и вопросы качества выполненных работ

Одним из наиболее обсуждаемых аспектов деятельности компании являются вопросы завышения цен на строительные материалы и качество выполненных работ. Примером служит ремонт тротуаров в Мукачево, проведенный в 2023 году. В смете на работы было зафиксировано, что устройство основания под тротуары толщиной 12 см из щебеночной смеси фракций 0–20 оценивалось в 1 415 133,73 грн, а устройство 3‑см верхнего слоя тротуаров из песчаной асфальтобетонной смеси – в 1 484 966,93 грн. Однако итоговые ведомости показали, что цена асфальтобетонной смеси составила 4409,1 грн за тонну, бетонных смесей – 2700–2750 грн за тонну, битумной эмульсии – 25 299,25 грн за тонну, а щебеночной смеси фракций 0–20 – всего 1574,3 грн за кубический метр. Мониторинг цен, проведенный Государственным предприятием «ГосдорНИИ», выявил, что установленные компанией расценки на щебень втрое превышают рыночные показатели.

Фото: Мониторинг цен ГП »ГосдорНИИ»

Такие факты вызывают вопросы о целесообразности расходования бюджетных средств, особенно в условиях, когда каждая гривна имеет стратегическое значение для страны в период кризиса. Превышение рыночных цен и несоответствие затрат заявленным значениям свидетельствуют о наличии недостатков в контроле за выполнением государственных контрактов.

Региональные связи и влияние на распределение тендеров

Еще одним аспектом, заслуживающим внимания, является локализация деятельности компании. Из тендерной документации выяснилось, что ООО «ШБУ-77» преимущественно работает в Закарпатье – регионе, где объектами закупок являются дороги и мосты, обеспечивающие транспортное сообщение между Украиной и странами Европейского союза. Компания арендует дорожную технику у «СИНЕРГИЯ ОИЛ», а также пользуется недвижимым имуществом: гаражом площадью 204,9 м² и асфальтовой площадью 100 м² в селе Рокосово Хустского района.

Связь между ООО «ШБУ-77», «СИНЕРГИЯ ОИЛ» и «Закарпатье Асфальт» очевидна, поскольку их бенефициар – одна и та же компания. Кроме того, бизнес-партнером Андрея Билоуса является Василий Васильевич Сидор – сын экс-председателя Брестовского сельского совета Мукачевского района и действующий депутат Чинадиевского поселкового совета от партии «Родное Закарпатье». Такая сеть деловых и семейных связей, вероятно, способствует тому, что тендеры в данном регионе выигрываются преимущественно ООО «ШБУ-77», что вызывает дополнительные вопросы о равенстве условий для всех участников рынка.

Ответы региональных властей и разногласия в оценке ситуации

Чтобы получить полное представление о ситуации, наше издание направило официальные запросы в Службу автомобильных дорог в Черниговской области, Управление городского хозяйства Мукачевского городского совета, а также непосредственно в ООО «ШБУ-77». Ответы государственных органов продемонстрировали наличие противоречивых мнений.

Управление городского хозяйства Мукачевского городского совета сообщило, что проверка цен при утверждении итоговой ведомости не проводилась, поскольку предметом закупки являлись работы, а не материалы. По их данным, общая экономия бюджетных средств составила 421 431 грн 31 копейку, а санкций в отношении ООО «ШБУ-77» за текущий ремонт тротуара не применялось.

Фото: Ответ на запрос Управление городского хозяйства Мукачевского городского совета

В свою очередь, Служба восстановления и развития инфраструктуры в Черниговской области отметила, что в закупках с идентификаторами UA-2020-01-11-001559-c и UA-2020-01-11-001556-c предложения других участников – таких как ООО «ДС Пром Групп», ООО «Данко» и ООО «БУД СЕРВИС ГРУПП» – были отклонены из-за несоответствия тендерной документации. При этом жалобы на отказ в отклонении предложений ООО «ШБУ-77» были отозваны до их рассмотрения, а Административная коллегия Антимонопольного комитета Украины признала, что недостатки в заявке компании не подтверждены документально. Третья закупка с идентификатором RU-2020-01-11-001470-c была отменена, что, по мнению представителей службы, не должно служить основанием для пересмотра уже проведенных процедур.

Фото: Ответ службы восстановления и развития инфраструктуры в Черниговской области

Итоговые выводы и перспективы дальнейшего контроля

На основании собранных материалов можно сделать следующие выводы:

1. Масштаб и значение работ. Несмотря на военное положение, государство продолжает инвестировать в ремонт и развитие дорожной инфраструктуры, что имеет стратегическое значение для экономики страны. При этом ООО «ШБУ-77» занимает лидирующую позицию в распределении государственных заказов в западных регионах.

2. Деловые связи и возможный конфликт интересов. Руководитель компании, Андрей Билоус, обладает широкой сетью деловых связей, охватывающей не только украинский, но и зарубежный рынки. Присутствие в составе собственников таких структур, как «Битунова Украина» и «САТ Украина», свидетельствует о глубокой интеграции компании в бизнес-среду, что вызывает вопросы о независимости тендерных процедур.

3. Нарушения в тендерной документации. Факты выявленных нарушений в сделках, например, в контракте на ремонт дороги Киев–Чоп, указывают на необходимость ужесточения контроля за проведением государственных закупок. Решение Верховного Суда подтвердило правоту аудиторов, однако вопросы о прозрачности процедур остаются открытыми.

4. Завышение цен на материалы и качество работ. Данные мониторинга цен, представленные Государственным предприятием «ГосдорНИИ», демонстрируют существенное несоответствие установленных расценок на материалы – например, щебень фракций 0–20 – рыночным показателям. Это указывает на возможное нецелевое расходование бюджетных средств и необходимость пересмотра условий закупок.

5. Региональные особенности и влияние личных связей. Тесные связи между ООО «ШБУ-77», региональными предприятиями и местными властями могут способствовать формированию благоприятных условий для получения тендеров, что ставит под сомнение равенство конкуренции и объективность процедуры распределения государственных контрактов.

6. Противоречивость официальных разъяснений. Ответы государственных органов демонстрируют явное противоречие между официальной позицией и фактами, выявленными в ходе расследования. Это подчеркивает необходимость дальнейшего независимого контроля и пересмотра тендерных процедур для обеспечения прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств.

Заключение

Проведенное расследование свидетельствует о том, что деятельность ООО «ШБУ-77» в условиях военного времени остается крайне актуальной, но одновременно вызывает серьезные опасения. С одной стороны, подрядчик реализует важные инфраструктурные проекты, обеспечивая функционирование транспортной системы в критически важном для страны регионе. С другой – многочисленные факты, свидетельствующие о нарушениях тендерной документации, завышении цен и наличии тесных связей между бизнесом и местными властями, требуют пристального внимания как государственных органов, так и независимых экспертов.

Независимый контроль за проведением тендеров и прозрачность процедур являются залогом рационального использования государственных средств, особенно в условиях, когда каждая гривна имеет решающее значение для поддержания жизнедеятельности страны. В этом контексте вопросы, поднятые нашим расследованием, требуют дальнейшего изучения и, возможно, пересмотра существующих механизмов контроля, чтобы обеспечить честную конкуренцию и исключить возможность коррупционных схем.

Таким образом, деятельность ООО «ШБУ-77» демонстрирует одновременно и эффективность в выполнении государственных работ, и наличие ряда спорных моментов, связанных с качеством выполненных проектов и методами распределения заказов. Будущие реформы в сфере государственных закупок и усиление контроля со стороны независимых экспертов могут стать важным шагом на пути к более прозрачной и справедливой системе расходования бюджетных средств, что особенно актуально в условиях национального кризиса.

Читайте также новые расследования редакции:

Максим Викторович Шкиль, украинский предприниматель, замешанный в коррупционных связях