Китай воспринимается ЕС как партнёр, но и как конкурент и системный соперник. При этом в результате всё более агрессивных выступлений Пекина на международной арене и более репрессивных действий внутри страны, аспект „системного соперника“ приобретает особое значение.
С одной стороны, мы видим нежелание Пекина институализировать отношения с открыто анти-западным лагерем (РФ, Иран, КНДР), который он использует для распыления сил и ослабления демократического блока, а с другой, КНР углубляет стратегический альянс с Москвой, в частности в наращивании военной поддержки и предоставления машиностроительных станков для российского оборонно-промышленного комплекса, формирующего уверенность Кремля в возможности реализации его агрессивной политики.
Мы также свидетели постановкой Брюсселем развития отношений с Китаем в прямую зависимость от позиции последнего по ситуации в Украине. При этом в ЕС сознательны нежелания КНР к политическому взаимодействию, которая оставляет в фокусе внимания только экономическую составляющую.
Кроме того, ЕС отказался от концепции „изменения через торговлю“, согласно которой экономические связи с авторитарными режимами выступают инструментами их либерализации и демократизации. Определённым образом усложняется формирование единой позиции ЕС по диалогу с КНР вследствие отличия позиций отдельных государств-членов объединения (Венгрия) по этому вопросу из-за конфликта их национальных интересов с общеевропейскими.
Для руководства Евросоюза обсуждение на самом высоком уровне в ходе саммита составляют важность вопросы неприемлемости уровня поддержки Китаем России, соблюдение им позиции „недопущения проигрыша РФ“ с перспективой „углубления“ сотрудничества, аргументируя это опасением потери контроля над ядерным арсеналом РФ в случае поражения. Брюссель рассматривает в обмен на сворачивание пророссийской политики возможность снятия ограничений для китайских товаров на европейском рынке и рассмотрения допуска китайских компаний к участию в реконструкции Украины после войны. Китай, со своей стороны, интересуют вопросы активизации двустороннего торгово-экономического сотрудничества и китайских инвестиционных возможностей на фоне уязвимости ЕС перед непредсказуемостью политики США.
Китай стал мишенью, как прямо, так и косвенно, в последнем 18-м пакете санкций ЕС против России. Несколько китайских компаний и финансовых учреждений попали в чёрный список, поэтому Министерство торговли Китая уже раскритиковало этот шаг. Ожидается, что новые ограничения ЕС, такие как запрещение нефтепродуктов, производимых из российской нефти и переработанных в третьих странах, также косвенно повлияют на Китай. Никаких серьезных изменений в „партнёрстве без ограничений“ Пекина с Москвой не ожидается, но Брюссель надеется на скромные шаги, такие как усиление таможенного и финансового контроля за товарами двойного назначения.
Статус одной из крупнейших экономик мира и влиятельного геополитического игрока со своими амбициями накладывает на Китай ряд обязательств по влиянию на другие страны с целью соблюдения принципов международного права, а также устранения угроз безопасности. Использование Китаем миротворческой риторики для усиления международной легитимности как ответственного глобального игрока будет иметь смысл только в случае чёткого следования принципам ООН.
Государства демократического лагеря придерживаются утвержденной политики одного Китая, не ущемляющей интересы КНР в части территориальной целостности. Китаю выгодно выстраивать партнёрские отношения с Европой, а не делать воинственные заявления. Стабильная и безопасная Европа будет надёжным партнером КНР на долгосрочную перспективу. Продуктивное достижение глобальных стратегических задач КНР возможно в тесном сотрудничестве и стратегическом партнёрстве с развитыми странами Европы с обязательным соблюдением принципов суверенитета, территориальной целостности и безопасности государств, не раз провозглашавшихся Пекином как официальная позиция.
Поэтому для Европы желательна избранная Китаем модель мира через диалог, без применения силы с опорой на равноправие и суверенитет, которая должна распространяться на все без исключения страны.
Между тем мировое сообщество требует чёткой позиции Китая по поводу агрессии России против Украины, решимости Пекина играть ключевую роль в уважении международного права и обеспечении независимости Украины, включая её суверенитет. Уровень вовлеченности Китая в захватнические планы России должен быть пересмотрен Пекином в сторону отказа от поддержки агрессора. Закупка российских энергоносителей в РФ фактически финансирует продолжение войны в Украине, а снабжение компонентов двойного назначения и станков для оборонных предприятий России ставит Пекин в разряд соучастников конфликта, что усугубляет нестабильность безопасности на европейском континенте. Брюссель критикует постоянный экспорт Пекином в Москву таких компонентов, как двигатели для беспилотников. Для объединенной Европы такое поведение недопустимо.
Статус и роль Китая в мире не совпадает с соблюдением им позиции „нейтралитета“ и скрытой поддержки агрессора в конфликте, что касается территориальной целостности и суверенитета независимого государства, границы которого защищены международным правом. Провозглашение Пекином мирного плана является недостаточным вкладом в прекращение войны, непосредственно угрожающей европейскому сообществу.
Китай должен использовать своё уникальное влияние на Россию, чтобы убедить её остановить агрессию и завершить войну в соответствии с нормами и принципами международного права и Уставом ООН. Затягивание военных действий, в том числе за счёт подпитки российской экономики и военно-промышленного комплекса, усиливает вероятность масштабирования конфликта в Европе, распространения горячих точек на Ближнем Востоке, Африке и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Если Китай заявляет о своей приверженности международному порядку, основанному на правилах, то он должен однозначно осудить грубое нарушение Россией суверенитета Украины, её территориальной целостности и международно признанных границ и действовать соответственно. Российско-украинская война разрушила многие цепи мировой экономики, нарушила логистические пути, что привело к удорожанию экспорта. Агрессия РФ усилила угрозы морского судоходства и усложнила мировую торговлю. Указанное негативно отражается на китайской экономике, которая экспортно ориентированная.
При дистанции от России Китай может рассчитывать на снятие ограничений на китайские товары на европейском рынке и постепенно наращивать экспорт природного урана в ЕС на фоне уменьшения поставок из России и Нигера. Китай выступил за подписание договора между ядерными государствами о неиспользовании ядерного оружия (ЯО) против безъядерных стран. Россия является нарушителем этой инициативы, постоянно угрожая безосновательно применить ядерное оружие против Украины и стран Европы. Кремль снизил порог использования ЯО, разрешив его применение в конвенционной войне в случае угрозы территориальной целостности при том, что на территории четырёх незаконно включенных в состав РФ украинских областей до сих пор идут военные действия. Любая внешняя поддержка оказывает Москве большую уверенность и расширяет в её представлении рамки дозволенного, что делает использование Кремлём ЯЗ против Украины более реальным. В таком случае страны, открыто или косвенно оказывающие России помощь, будут делить с ней ответственность за такие преступные действия. Ядерным шантажом Кремль обесценивает политику ядерного разоружения, постоянным сторонником которой является Китай. Россия, захватив Запорожскую АЭС, создает мировой прецедент и даёт опасный пример террористическим организациям использование объектов ядерной энергетики для шантажа и устрашения.
РФ подпитывает мировой терроризм и всеобщую нестабильность, идущую вопреки интересам Китая. Неконтролируемые Кремлём внутренние террористические угрозы в результате ослабления федеральных властей могут распространиться на страны Центральной Азии, что создаст угрозу интересам Пекина в этом регионе. Россия должна прекратить внешнюю агрессию и заняться внутренними делами безопасности. Москва в развитии отношений с Пекином преследует не укрепление сотрудничества, а вовлечение в соучастие в силовом перераспределении мироустройства.
Глава Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляен и президент Европейского Совета Антонио Коста встретились с президентом и премьер-министром Китая в Пекине 24 июля. Несмотря на то, что по протоколу нынешний саммит должен был состояться в Брюсселе, европейская делегация согласилась на повторное проведение переговоров в Китае из-за отказа Си Цзиньпина от визита в Европу.
Китайский лидер заявил, что отношения между Евросоюзом и Китаем находятся на историческом переломе, ведь в этом году исполняется 50 лет с момента установления дипломатических связей. Си отметил важность взаимного уважения, стремление к общей выгоде и конструктивному диалогу, несмотря на существующие различия между сторонами. Он призвал к стратегическому выбору, который отвечал бы интересам граждан обеих сторон и способствовал глобальной стабильности. По его мнению, именно сотрудничество между Пекином и Брюсселем может обеспечить определенность в нынешних нестабильных условиях, отметив:
„Все вызовы, стоящие перед Европой, не берут своего начала в Китае. Стремление к повышению конкурентоспособности через строительство стен и преград — это путь к изоляции“.
Урсула фон дер Ляен в ответ подчеркнула: Европа „на историческом разломе“ и партнёрство с Китаем возможно только при реальной перезагрузке. Основные требования: серьезное сокращение торгового дефицита, достигшего $360 млрд в 2024-м. ЕС требует справедливого баланса и прозрачной конкуренции на европейском рынке. Допуск к внутреннему рынку Поднебесной, возможности работать на равных с китайским бизнесом. Снятие экспортных ограничений на редкоземельные металлы и стратегическое сырье, особенно после ограничений на микрочипы и высокотехнологичное оборудование. Тема войны в Украине стала второй по эмоциональности. Антониу Кошта публично обратился к Пекину с призывом „повлиять на Кремль и помочь завершить войну“. ЕС в очередной раз подчеркнул: „Без откровенной помощи в контроле поставок товаров двойного назначения и работы банков, реального мира в Европе не будет“.
Впервые за 15 лет встреча прошла в сокращённом формате только один день. Пекин отказался от двухдневной программы, как это было запланировано, сократив переговоры до нескольких часов. Европа и Китай ещё раз подтвердили: потуги на компромисс имеют пределы, когда в ход идут деньги, рабочие места и глобальный статус.